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十九大報告:55個“安全” 筑牢安全屏障 撐起生命綠蔭

2017年12月07日 15:31

   黨的十八大以來,習近平總書記多次在不同場合對安全生產工作發表重要講話,并作出重要批示;201612月,新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性文件——《關于推進安全生產領域改革發展的意見》發布實施;在剛剛召開的十九大開幕式,習近平總書記作的報告里出現了55安全”……這些都充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產工作的空前重視,標志著我國安全生產領域的改革發展進入了嶄新階段。

安全生產事關人民福祉,事關經濟社會發展大局。樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想。正如習總書記所說,我們要牢固樹立安全發展理念,為人民群眾筑牢安全屏障、撐起生命綠蔭。

充分認識安全生產的重要意義:人命關天,安全大于天,安全紅線不可逾越

萬事安為先,無危則安,無損則全。習總書記強調,發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。安全是人最基本也是最重要的需求,是構建和諧社會的重要體現,是發展經濟社會的必要條件,是人民安居樂業的重要保障。近年來,我國安全生產形勢持續穩定向好,但是隨著我國工業化、城鎮化的持續推進,安全生產基礎仍然比較薄弱,安全生產事故易發多發,形勢仍然嚴峻。人的生命高于一切。一幕幕的生產安全事故警示我們,人命關天,安全生產責任大于天,安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈。習總書記指出了問題的關鍵所在:各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位。天災不可避免,人禍可以預防。只要我們牢記習近平總書記的諄諄教導,在工作、生產中,著力五個堅持,健全五個體系,最大化實現安全生產效益。

強力落實安全生產的各項規定:五個堅持,五個體系,實現安全生產效益最大化

(一)堅持守土有責,落實安全責任體系。

堅持屬地管理,落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責安全生產責任,是《安全生產法》賦予的職責義務,是依法行政的主要依據。各地區和各行業領域要明確責任分工,切實把安全責任扛在肩上。各級黨委、政府領導既要為官一任,造福一方,更要保一方平安,切實維護廣大人民群眾的生命財產安全。黨政一把手要親自抓,把安全責任層層分解到崗到人。各行業各部門要按照誰主管,誰負責的原則,落實管行業、管業務、管生產經營必須管安全的要求,切實履行安全監管責任。企業是安全責任的主體,企業負責人必須牢固樹立安全第一的理念,始終把企業員工安全放在首位,做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援五到位。

(二)堅持問題導向,改革預防監管體系。

隱患險于明火,消除隱患是安全生產工作的根本。堅持問題導向,健全四級責任網絡,把監管觸角延伸到鎮村社區,開展常態化排查、專業化整治,形成責任能傳導、壓力能傳遞、工作能落實的責任鏈。對易發重大事故行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制,推動安全生產關口前移。要嚴格落實安全生產目標責任制,盡職照單免責、失職照單問責,加大對責任問題的追責問責。

(三)堅持依法行政,推進安全制度體系。

法令者,民之命也,為治之本也。安全生產工作必須遵循《安全生產法》和基本準則,要建立健全行政權力清單,按照法定職能、權限、程序、責任,履行監管職責,建立監管責任清單,進一步明確監管職責邊界,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職行為。堅持依法行政,嚴格安全準入制度,依法嚴格管理安全生產行政許可事項,切實提高法律法規、制度規范的執行力,加強對制度規范的宣傳貫徹力度,強化依法治理,完善執法程序,依法嚴格查處各類違法違規行為,用法治思維和法治方式解決安全生產問題。

(四)堅持科技強安,構建安全預防體系。

防范勝于救災,加強防范是安全生產的重點。堅持安全監管改革創新,把事故預防作為促進安全生產主攻方向,把科技進步作為促進安全生產重要支撐。推進監管手段信息化,努力對接省城市風險點危險源排查管控信息系統,加強安全風險管控。積極推動智慧安全監管平臺建設,不斷提升安全監管信息收集、研判決策和協同應對能力。要提高企業安全保障,在危險、重點行業領域開展機械化換人、自動化減人科技強安專項行動,以機械化生產替換人工作業、以自動化控制減少人為操作,大力提高企業安全生產科技保障能力。

(五)堅持以人為本,加強安全保障體系。

安全生產必須重視人、財、物的投入,切實加強保障能力建設。要進一步建立健全各級安監機構建設,配強配齊各級班子,充實基層安全監管人員,著力抓好安監人員內外兼修,抓好技術技能、執法程序學習培訓,開展突發處置與應急救援演練,不斷提升監管執法能力和水平。全面推廣安全生產責任保險,建立社會商業保險機構參與安全監管的機制。健全投融資服務體系,引導企業集聚發展災害防治、預測預警、檢測監控、個體防護、應急處置、安全文化等技術、裝備和服務產業。加強安全生產基礎建設,建立覆蓋市、縣、鎮三級和所有監管部門的綜合信息平臺,針對重點隱患和重點行業及大型群眾性活動,實時在線監測傳感,大力提升安全防范能力。

建立安全生產監管常態化機制:警鐘長鳴,常抓不懈,筑牢安全屏障撐起生命綠蔭

安全生產監管是一項長期的、動態的、艱巨的管理過程,貴在堅持,常抓不懈。堅持貫徹安全第一,預防為主,綜合治理的安全生產方針,堅持執行誰主管,誰負責的工作原則,堅持推行全員、全面、全方位、生產全過程、全天候的安全管理機制,堅持執行全面檢查、嚴格執法、徹底整治的工作要求,才能真正建立起安全生產長效機制,打贏安全生產這場持久戰,筑牢執政為民的生命線,有力有效守護廣大群眾的安全感、幸福感,為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障。